新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是高技術(shù)的必爭(zhēng)領(lǐng)域,也是高度知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),新材料技術(shù)的創(chuàng)新突破和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。與快速發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料需求相比,我國(guó)新材料人才供給還存在總量、結(jié)構(gòu)、區(qū)域3大不均衡現(xiàn)象,削弱了新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。鑒于此,本文剖析了造成新材料產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展不均衡的原因,并從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、激發(fā)各類(lèi)各級(jí)主體積極性、推動(dòng)產(chǎn)教深度融合等角度提出緩解新材料人才供需錯(cuò)配困境的政策建議。
新材料產(chǎn)業(yè)人才存在“3大不均衡”
供需不匹配,總量不均衡?!笆濉币詠?lái),我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,從2010年的6500億元擴(kuò)大到2020年的5.03萬(wàn)億元,年均增速超過(guò)20%。新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大對(duì)人才的需求不斷增加,但新材料人才培養(yǎng)是個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程,現(xiàn)階段還無(wú)法完全滿足新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,新材料產(chǎn)業(yè)人才總量存在較大的供需缺口。根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》,2015年我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)人才總量為600萬(wàn)人;2020年為900萬(wàn)人,人才缺口達(dá)到300萬(wàn)人;預(yù)計(jì)2025年新材料產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)人,人口缺口將擴(kuò)大到400萬(wàn)人。
產(chǎn)學(xué)相脫節(jié),結(jié)構(gòu)不均衡。新材料是典型的知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品種類(lèi)多,生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜,對(duì)各層次、各類(lèi)型人才需求量較大。目前來(lái)看,我國(guó)新材料人才供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配,體現(xiàn)在3方面:
一是高端尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重緊缺。我國(guó)材料領(lǐng)域科研力量相對(duì)較強(qiáng),高質(zhì)量科研期刊發(fā)表成果數(shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)量等科研指標(biāo)國(guó)際排名上均位于世界前列。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所的統(tǒng)計(jì),2019年我國(guó)有8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域高質(zhì)量國(guó)際論文數(shù)量排名世界首位,材料科學(xué)、工程技術(shù)、化學(xué)等位列其。相比之下,我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)起步晚,底子薄,產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)投入不足,產(chǎn)業(yè)人才培育體系還未健全,且新材料產(chǎn)業(yè)高端尤其是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端人才供給相對(duì)不足。以集成電路用材料為例,國(guó)內(nèi)一流高校畢業(yè)的碩士研究生以上學(xué)歷人才從車(chē)間工程師到主管,至少需要8~10年時(shí)間,目前我國(guó)大部分集成電路材料企業(yè)的核心人才團(tuán)隊(duì)來(lái)自臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等。
二是技能型人才相對(duì)缺乏。目前我國(guó)新材料領(lǐng)域的工程技術(shù)人才力量相對(duì)薄弱,高技能人才特別是在企業(yè)一線工作的高技能人才尤為缺乏。智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)一般企業(yè)技術(shù)工人求人倍率為1.8左右,新材料企業(yè)高技能人才的求人倍率遠(yuǎn)高于2,通常一個(gè)職位五六個(gè)月也招不到合適的人才。人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的2021年第3季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行顯示,化工單元操作工、金屬材料工程技術(shù)人員、金屬熱處理工、電子材料工程技術(shù)人員、塑料制品成型制作工、橡膠制品生產(chǎn)工等比較緊缺。
三是復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才較為緊缺。隨著跨學(xué)科跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不斷增多,新材料與其他學(xué)科交叉和相互滲透的發(fā)展特征愈發(fā)明顯,對(duì)復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才需求顯著增加,例如材料基因工程的發(fā)展需要既懂材料又懂大數(shù)據(jù)、高通量計(jì)算等人才,智能制造、綠色制造等新生產(chǎn)模式推廣需要既懂材料又懂?dāng)?shù)字化制造技術(shù)、綠色技術(shù)應(yīng)用的人才。現(xiàn)階段,我國(guó)相對(duì)單一、缺乏靈活性的人才培養(yǎng)模式還無(wú)法滿足新材料領(lǐng)域復(fù)合型、應(yīng)用型人才的市場(chǎng)需要。
發(fā)展差異大,區(qū)域不均衡。我國(guó)新材料人才在空間布局上存在著區(qū)域不均衡問(wèn)題,且新材料人才區(qū)域差距逐步拉大。人才培養(yǎng)和分布與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系,我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)人才分布存在著典型的“東多西少”特征。京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快、收入水平高、就業(yè)機(jī)會(huì)多,吸引集聚新材料產(chǎn)業(yè)人才能力最強(qiáng),且這些區(qū)域匯聚了大量的高校和科研機(jī)構(gòu),制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),下游應(yīng)用市場(chǎng)廣闊,各類(lèi)人才供給充足,有利于新材料復(fù)合型、應(yīng)用型等人才的培養(yǎng)與流動(dòng)。中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,形成了一批初具規(guī)模的特色新材料產(chǎn)業(yè)基地,但受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通區(qū)位、發(fā)展機(jī)會(huì)等因素,對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)人才特別是中高端人才的吸引力不強(qiáng),新材料產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)匱乏。同時(shí),東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)新材料人才有較強(qiáng)的虹吸作用,導(dǎo)致新材料人才分布更加不均衡,進(jìn)而加劇區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,進(jìn)一步形成人才流動(dòng)中的“馬太效應(yīng)”。
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